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“比例原則適用的跨學科對話”學術研討會在京舉行

  法律與生活獲悉,2017年3月4日,“比例原則適用的跨學科對話”學術研討會在中央財經大學隆重舉行。來自北京大學、清華大學、中國社會科學院、中國人民大學、中國政法大學、中國青年政治學院、北京師范大學、北京航空航天大學、對外經濟貿易大學、北京理工大學、國家檢察官學院、上海交通大學、吉林大學、遼寧大學、廈門大學、西南政法大學、西北政法大學、蘇州大學、南京師范大學、德國波茨坦大學等高校和科研機構的80余名專家學者,就比例原則的適用,從憲法、行政法、訴訟法、刑法、民商法、經濟法、國際法等多學科領域,進行了全面而深入地探討。 

        上午9時,開幕式在學術會堂604會議室舉行。中央財經大學法學院教授、《財經法學》副主編、中央財經大學法治與發展研究中心主任高秦偉擔任主持人。他一一介紹了與會領導與嘉賓,對來自全國各地的不同學科的專家學者表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

  中央財經大學法學院院長、《財經法學》副主編尹飛教授代表主辦方作歡迎致辭。尹飛教授首先誠摯歡迎并感謝各位專家學者的到來。他表示,中央財經大學法學院在法學各學科領域都取得了一定的成果,學術研究要多交流、常探討。從會議論文集三十余篇的數量和參會人數來看,比例原則的適用確實是我們各個學科所共同關注的一個問題。他再次感謝各位學者的參會,預祝會議取得圓滿成功。
  中國人民大學法學院副院長、中國人民大學憲政與行政法治研究中心主任胡錦光教授作開幕致辭。他表示,作為此次會議的主辦單位之一,熱烈歡迎各位學者不遠千里參會。他認為,此次會議意義重要,比例原則盡管在公法學術領域內研究較為透徹,但在立法、司法、執法以及日常生活中的了解和運用程度還有待提高,尤其是面對當前公權力濫用問題的解決有著十分重要的意義,比例原則本身的具體內涵也需要研究深化。

  國家行政學院法學部主任胡建淼教授做主題致辭。他指出,法律原則應當在我國的國家治理中發揮更大的作用。我們不僅僅應注重理論的創新,更要重視傳統理論的深化、豐富化,促進研究成果的實踐化,將理論運用于實際以推動我國的法治建設。作為一個非常重要的法律原則,比例原則在我國的適用應當更符合我國國情。他指出,本次研討會既有理論意義,也有實踐意義,預祝會議取得圓滿成功。

  第一單元主題為“公、私法視角下的比例原則”。上海交通大學凱原法學院朱芒教授和中國政法大學中歐法學院中方聯席院長劉飛教授分別擔任主題報告以及與談環節的主持人。
  北京師范大學法學院陳征教授以比例原則在立法中的應用為視角,在憲法層面分析了比例原則對立法權的約束和界限,指出法院可以依據比例原則將審查內容進行強度上的劃分,從而實現對立法審查的類型化。
  蘇州大學王健法學院黃學賢教授介紹了我國當前行政法中比例原則的理論研究與實踐發展的大概現狀,指出比例原則運用的領域不能僅僅局限于限制國家運用行政權力的層面,在行政救濟領域以及授益性行政行為也應當貫徹比例原則。
  吉林大學法學院李海平教授以“比例原則在私法中適用的條件和途徑”為主題,介紹了在當前私法領域適用比例原則的現狀,指出比例原則應當在私法領域有限制的適用。
  遼寧大學法學院徐陽教授以刑事訴訟為切入點,闡述了比例原則在刑事訴訟中的意義和實際應用,指出比例原則在刑事訴訟法中具有研究價值和實踐意義。
        在本單元與談環節,
  中國政法大學中德法學院院長謝立斌教授認為,德國當前對于比例研究如此之精細化可能在理論研究和現實適用方面是很有難度的,對于德國當前的理論我們不能一味的照搬,要有取舍、鑒別。
  北京大學法學院湛中樂教授認為,比例原則本身含義在當前并不是十分明晰,尤其是有關比例原則與合理性原則的關系的問題有必要仔細研究,應當注重比例原則與其相近概念的區分和明確化,從而實現對比例原則準確的把握。
  華東政法大學國際金融法律學院紀海龍副教授從方法論的視角看待比例原則,認為比例原則是一種程序,一種套路,一種思維方式,一種方法,是目的理性的凝練概括,是成本效益分析的另一種表達。
  中央財經大學法學院郭華教授認為,比例原則不一定非要引入刑事訴訟領域,如果要引入的話,那首先要解決比例原則在刑事訴訟領域中是何種性質,與其它相關原則規則的關系是什么,能否被替代、包含,如果比例原則沒有本身的特別價值,那么引入比例原則是沒必要的。
在自由討論環節,
  中國人民大學法學院張翔教授、北京航空航天大學法學院畢洪海副教授、中央財經大學法學院于文豪副教授、北京大學法學院彭錞助理教授、謝立斌教授等提出了疑問。報告人作出了相應的回應。

  第二單元主題為“比例原則適用的實證研究”。中國政法大學法學院王天華教授、中國社會科學院法學所翟國強研究員分別擔任主題報告以及與談環節的主持人。
  南京師范大學法學院楊登峰教授將比例原則與過罰相當原則在行政處罰法領域內進行比較,以明確界定比例原則與過罰相當原則之間的關系。
  上海交通大學凱原法學院蔣紅珍副教授作了主題為“比例原則在行政法領域中的適用”的報告,分析了最高人民法院所意圖表達的比例原則的內容和含義,以及在現實司法實踐中最高人民法院是如何適用比例原則的。
  國家行政學院法學部王靜副教授指出,無論是重大決策的作出,還是影響到當事人重大行政權益的各種行政決定,在程序中應當納入比例原則。
  中央財經大學法學院劉權助理教授作了“司法判決中的比例原則”主題報告,通過分析我國法院過去16年間在行政、民事、刑事判決適用比例原則的司法實踐后,指出比例原則在當前我國司法適用中還存在諸多問題,我們一方面應當盡量克服比例原則適用的主觀性過大和不確定性危險,另一方面應有效發揮比例原則有利于實現個案正義的“滑動標尺”功能。
        在本單元與談環節,
  中國政法大學法治政府研究院趙鵬副教授指出,行政法中的比例原則中最重要的一項因素是目標,如果沒有具體目標的存在,即使司法領域中存在比例原則的適用,也不構成行政法意義上的比例原則。
  北京大學法學院彭錞助理教授指出,西方在司法中適用比例原則的重要目的之一是更有利于控制司法權的濫用,讓司法更利于被接受、評判,只有中國創建出類似的法治文化,重視理性和公共問責的大的宏觀的背景,才能夠實現比例原則在司法領域中真正的適用。
  北京航空航天大學法學院楊登杰副教授認為,比例原則在司法中得到有效適用,首先要解決比例原則其本質、主旨是什么,用簡單的關鍵詞讓人民或者行政機關、立法者接受。
  北京市社會科學院法學所成協中副研究員通過對法國比例原則適用情況的梳理,介紹了比例原則在法國私法中所適用的類型和適用時的特征。
在自由討論環節,
  北京航空航天大學法學院王鍇教授、南京師范大學法學院秦策教授提出了疑惑,報告人作出了回答。

 
  會議第三單元,主題為“合比例性、權衡和理性”。中國社會科學院法學所李洪雷研究員擔任主持人。
  南京師范大學法學院秦策教授通過對比例原則產生以及演變過程的分析,指出國家權力的比例性控制并不是完全抑制或取消國家權力,而是在國家權力和公民權利之間形成恰當的比例關系,國家權力的行使恰到好處,公民權利的受損恰如其分。
  中國人民大學法學院熊丙萬助理教授認為,比例原則并不是從外國引入的概念,而是在我國很早就存在的一種生活常識,并通過法經濟學的視角分析比例原則所起到的作用和價值。
廈門大學法學院王建學副教授通過對當前試點實踐的分析,指出比例原則在試點關于法律調整事項上具有很重要的價值。
  中國青年政治學院法學院柳建龍副教授認為,國家賠償法第34條第1款第3項對死亡賠償金的規定,在比例原則之禁止保護不足原則四階審查下,雖經受住目的正當性原則和適當性原則的審查,但未必能經受住實效性原則和均衡性原則的審查。
  中國人民大學法學院馮威博士后以視頻方式作了發言,他通過對德國雷巴赫案的介紹與分析,指出對于比例原則進行精細化分析是十分必要的。
  中國政法大學人權研究院王理萬助理教授通過比例原則的運用,憑借教義學的分析法審視商業強制保險的合憲性問題,以及如何對它進行合憲性控制。
  商務部國際貿易經濟合作研究院世界經濟研究所安佰生副所長闡述了當前國際貿易中的必要性措施,指出了當前國際貿易談判中出現的問題。
        在本單元與談環節,
  北京理工大學法學院彭海青副教授認為,如果說公權力的行使是有度的,對它的限制也應當也度的區分,應當有一個比例上的衡量。
  北京航空航天大學法學院畢洪海副教授指出,從功能角度來說合理性原則與比例原則在功能上具有替代性,那么比例原則以立法形式確立下來的必要性似乎不十分緊迫。
  中央財經大學法學院于文豪副教授指出,比例原則應當是在合法這一前提之下的合理性問題,試圖把比例原則完全客觀化、精確化的嘗試,可能是永遠無法達到的一個境地,比例原則本身不得不包含主觀判斷。
  河南財經政法大學法學院周偉副教授認為比例原則中最重要的一項因素就是目的,而這目的應當是法律預設的目的。
  德國波茨坦大學法學院賈茵博士后認為德國比例原則精細化的研究是十分有價值的,尤其是在具體適用的過程中可以避免比例原則的形式化。
  廈門大學法學院毛海棟助理教授通過比例原則在證券法中的應用,指出比例原則其實是一種目標和手段的匹配過程。
  對外經濟貿易大學法學院鄭雅方副教授認為,當前國際貿易談判中出現問題歸根到底就是我們國家對比例原則、成本收益分析和歐盟的嚴格比例原則并沒有一個完全審慎的態度,沒有體系化的研究三個規則之間的關系。 

        在自由討論環節,
        吉林大學法學院李海平教授、北京航空航天大學法學院楊登杰副教授、中央財經大學法學院高秦偉教授提出了問題,報告人予以回答。

  第四單元主題為“比例原則的適用方法與技術”。中央財經大學法學院副院長王克玉教授、北京航空航天大學法學院王鍇教授分別擔任主題報告以及與談環節的主持人。
  西南政法大學刑事偵查學院艾明教授指出,我國當前偵查人員要有比例原則的精神,對特定事項的執行應當注重比例原則的要求。
  廣東警官學院馬婷婷副教授認為,刑事訴訟中的偵查行為盡管作為司法的一環,但偵察環節對于比例原則的適用是毋庸置言的,這是由我國偵察行為行政化這一特質所決定的。
  北京航空航天大學法學院裴煒副教授針對數據流通和發展,尤其是關于電子偵察取證程序適用比例原則的必要性進行了分析,指出對信息要有主權,只有具有相應的權利才會有侵害權利的說法,才會考慮比例原則的適用問題。
  清華大學法學院勞東燕副教授通過對比例原則在刑法中的體現與功能進行分析,指出比例原則在刑法中具有實體和方法論兩方面價值,并從比例原則的原理在刑法中的具體體現,利用比例原則對于刑罰進行合憲性控制為什么在當前變得緊迫而必要等問題進行了闡述。
  中國人民大學法學院陳璇副教授指出,比例原則作為法治國捍衛公民基本權利的一項憲法性原則,對于確定正當防衛權的限度具有指導作用,正當防衛必須符合適當性和必要性原則,但狹義比例原則對它的制約卻極弱,防衛限度的判斷應在原則上放棄法益均衡的考量,這是基于合憲性解釋所得出的合理結論。
  淮陰師范學院法政學院朱金東副教授通過運用對給建人防工程國有制分析,指出私有制取代國有制更為可取,因為私有制之后,國家可以通過立法對人防工程的使用進行一定限制,以及在緊急情況下對它征用來達到同等的效果。
  北京大學法學院閻天助理教授指出,在勞動法領域適用比例原則有助于勞動法擺脫兩極分化的思維,在兩極之間提供更多的過渡選項。
        在本單元與談環節,
  廈門大學法學院鄭曉劍副教授認為對于比例原則的適用不必要僅僅局限于行政領域,指出中國偵查行為并不是其本身行政化的特質而適用比例原則,這與比例原則本身的含義可能有些違背。
  西北政法大學行政法學院管華教授指出,當考慮關于目的的正當性時,首先要考慮合法性問題。
  北京師范大學法學院郭殊副教授認為,各個部門法中的比例原則盡管在理論和實踐層面有所差異,但其精神層面是共通的,都反映了一種合理的權衡和取舍。
  中國社會科學院法學所周輝助理研究員認為,隨著未來比例原則的適用范圍進一步擴張,我們需要跨學科對話不僅僅是我們今天法學不同部門的對話,還要有法學和其他學科的對話,在不同的領域中將比例原則更加具體化、精細化。
  中央財經大學法學院趙真助理教授認為,比例原則的適用具有兩種情況,一種是抽象化的適用,一種是具體化的適用,前者是作為立法層面,而后者是作為裁判層面的問題,面對裁判層面的適用,比例原則的精細化就是十分必要和有價值的。

  傍晚18:20,會議進入閉幕式。中央財經大學法學院劉權助理教授擔任主持人,中國人民大學法學院張翔教授、中央財經大學法學院高秦偉教授分別總結。
  張翔教授認為,比例原則不僅僅在公法中具有較強的適用性,在其他法律領域也有著重要的應用。對于當前比例原則探討的核心,張教授指出,首先比例原則是否是引進的概念還需加以論證,其次比例原則適用的規范依據不甚明確,公法領域內的比例原則在私法領域內適用的差異性以及是否適當等問題都需要進一步探討。
  高秦偉教授認為,今天的會議是一個非常成功的會議,來自不同學科的22位報告人和22位與談人對比例原則的適用進行了全面而深入地探討。他對與會的各位學者表示誠摯的感謝,希望這樣的對話會持續下去。
        經過一整天對比例原則的適用進行全面深入的跨學科討論,來自全國各地的不同學科的專家學者對比例原則的適用又有了新的認識。由于時間所限,對于比例原則適用的諸多問題的研討還有待進一步深化。比例原則在各個領域具體如何適用,未來怎樣發展與變革,仍需在共同求索的道路上持續探索與爭鳴。(文/劉權 應亮亮;圖/呂富生 黃正華 申屠良瑜 劉權)
 
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